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      《南京市“十四五”人力资源和社会保障发展规划》 新闻发布会

      • 时间:11月30日(周二)10︰45
      • 地点:南京市新闻发布厅(南京报业大厦13楼)
      • 主题:《南京市“十四五”人力资源和社会保障发展规划》 新闻发布会
      • 简介:
          实施区域协调发展战略是新时代国家发展重大战略部署。为了深入贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央重大决策,抢抓长三角一体化发展上升为国家战略重大机遇期,立足人社职能深化落实历届南京都市圈党政领导联席会议的...  

      现场实录

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      南京晨报记者:我想问一下,在推动南京市都市圈一体化发展中市人社局做了很多工作,包括牵头建立了相关机制,并取得了一些很好的合作成效。能否介绍一下近年来都市圈一体化发展的情况,包括“十四五”期间一些工作安排?

      冯冰:谢谢这位记者朋友的关注与提问。实施区域协调发展战略是新时代国家发展重大战略部署。为了深入贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央重大决策,抢抓长三角一体化发展上升为国家战略重大机遇期,立足人社职能深化落实历届南京都市圈党政领导联席会议的精神,共同推进都市圈协调一体化发展,在2019年、2020年,我局相继牵头组织南京都市圈各成员市(区)人社局分别在安徽省宣城市和江苏省镇江市召开了两届南京都市圈人社局长联席会议。通过会议,都市圈人社领域建立了一系列协同发展的合作体制机制,签署了《南京都市圈公共就业服务一体化发展合作协议》《南京都市圈工伤认定和劳动能力鉴定异地委托工作合作协议》《南京都市圈劳动关系领域战略合作协议》等一系列合作文件。近年来,我们围绕签订的合作协议,协同开展了相应的合作事项和交流活动,如:联合举办高校招聘、青年大学生创业大赛、技能大赛、人才交流等活动,实施社会保险服务和劳动关系调处协办快办等合作,有效推动了都市圈人社领域一体化发展迈向实质。

      “十四五”时期,我们重点从以下四个方面协同推进更高质量人力资源和社会保障一体化发展。

      一是以推动区域一体化公共就业创业服务为重点,建立南京都市圈网上公共就业创业服务平台,加强就业创业服务合作,促进人力资源在区域城市间自由流动、稳定就业。

      二是以完善区域一体化社会保障服务机制为重点,协同建设南京都市圈社会保障公共服务标准体系,建立跨区域社会保障服务 “一卡通”。

      三是以深化区域一体化人才交流为重点,打造都市圈人才一体化协调发展平台,深化人力资源服务产业园战略合作伙伴关系,致力提升都市圈人才吸引力和竞争力。

      四是以构建区域一体化劳动关系调处机制为重点,探索建立南京都市圈统一的劳动关系和谐创建标准,加强跨地区调解仲裁业务领域的合作,强化南京都市圈劳动保障监察执法协调处理,共同维护区域内劳动者合法权益。谢谢。

      南京日报记者:我注意到《规划》中提到“实现更加充分更高质量就业”,这里面用了两个“更”,我想问“十四五”时期有哪些具体举措确保实现这两个“更”?第二个问题,想问问“十四五”期间人才发展还有哪些动作?谢谢。

      马书婷:感谢您的提问。您的问题涉及两方面内容,一个是就业,就业是最大民生。一个是人才方面,人才是第一资源。在整个《规划》中围绕就业任务提出了要实现更加充分、更高质量的就业,用了两个“更”字,“十四五”期间为了实现这两个“更”字,我们主要是重点从这五个方面来确保实现更加充分、更高质量的就业。

      一是从政策层面,加强就业政策与财税、产业等经济政策的相互衔接,以及与人才、教育、社保等社会政策的统筹协调;根据就业形势变化、就业结构性矛盾调整政策力度,提高政策的针对性、有效性等。

      二是从扩大就业规模层面,拓宽就业渠道,扩大就业容量,推动多渠道灵活就业,支持发展新就业形态;健全创业带动就业扶持长效机制,建设一批创业载体和创业园区,做强“赢在南京”青年大学生创业大赛品牌等。

      三是提升就业质量层面,大规模开展职业技能培训,实施职业技能提升行动和重点群体、重点行业领域的专项培训,开展新业态、新模式从业人员职业技能培训;开展政府补贴职业技能培训等。

      四是从实施就业帮扶层面,促进高校毕业生就业、统筹推进农村劳动力转移就业和就近创业就业、援助困难人员就业等,统筹重点群体就业。

      五是从健全公共就业服务体系层面,提升市场化社会化就业服务水平,全力防范化解规模性失业风险等。

      第二个是人才方面。人才是第一资源,并且越来越成为推动经济社会发展的战略性资源。《规划》重点围绕专业技术人才人才、高技能人才、乡土人才和青年人才队伍建设以及人力资源服务业高质量发展等方面,共设置了5个专栏,突出重点领域和关键环节,对应提出一批行动、工程和计划。

      一是围绕加强专业技术人才队伍建设方面,设置了促进高层次人才集聚发展工程专栏,其中包括2个计划、1个行动。分别为:博士后集聚计划、专业技术人才知识更新计划和专家服务基层专项行动。

      二是围绕建强高技能人才队伍方面,设置了技能人才培育壮大工程专栏,其中包括1个工程和1个行动。分别为:高技能人才培育工程和技工院校提升行动。

      三是围绕创新乡土人才队伍建设方面,设置了乡土人才建设行动专栏。

      四是围绕加大海外人才引进力度方面,设置了海内外青年人才“宁聚计划”专栏。

      五是围绕加快人力资源服务业高质量发展方面,设置了人力资源服务业高质量发展计划专栏。

      以上5个专栏中的行动、工程和计划均提出了具体的实施举措、预期实现的目标,为“十四五”时期推动我市人才队伍高质量发展提供了强力支撑。我就介绍这些,谢谢。

      南京电视台记者:我刚才注意到在《规划》提出的六个发展目标中,有一条是构建和谐劳动关系,所以想请问一下,在“十四五”期间我们会拿出哪些具体的举措去实现这一目标?

      郁永春:谢谢这位记者朋友的提问。构建和谐劳动关系是保障和改善民生的重要任务,是建设社会主义和谐社会的重要基础,是经济持续健康发展的重要保障。当前,我市劳动关系总体呈现协调稳定、和谐发展的良好态势,但受新冠肺炎疫情以及经济恢复不均衡等多重因素影响,劳动关系领域不稳定不确定因素增加,稳岗压力凸显,矛盾隐患增多。“十四五”期间,我市将从以下四个方面积极推动构建和谐劳动关系。

      一是在健全劳动关系方面,提出:加强劳动关系协商协调机制,创新劳动关系三方协商组织形式,广泛开展和谐企业评价、创建活动,推动行业性、区域性集体协商,不断扩大集体协商和集体合同的覆盖范围。

      二是围绕收入分配方面,提出:深化企业工资收入分配制度改革,引导企业工资合理有序分配,体现向一线职工和技能人才倾斜的分配导向。

      三是在劳动人事争议调处方面,提出:打造“智慧仲裁”,建立多方联动的劳动人事争议多元化预防调处机制,我们按照3年实施计划,截至今年年底,南京市13个区(园区)已经有10个区已经基本建成,提升了执法维权效能。

      四是围绕劳动保障监察执法方面,提出:加强劳动保障监察制度建设,健全工资支付保障长效机制,突出工资支付保障,维护劳动者合法权益。我就介绍这些,谢谢。

      江苏新闻广播记者:我注意到本次《规划》提出健全多层次的社会保障体系,以及推进社会保险全民覆盖,江苏是全国开展灵活就业人员职业伤害保障的试点省份,请问南京在“十四五”期间在这方面有哪些工作安排?谢谢。

      陈爱民:谢谢记者的提问,也谢谢记者长期以来对人社工作的关心和支持。这项试点工作是社会保险体系的重要组成部分,是防止劳动者因工作受到事故伤害进行权益保障的一个重要的制度安排。“十三五”期间,我市工伤保险已实现覆盖国家机关、企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织以及个体工商户及其职工或者雇工、法定退休年龄人员、实习生。截至目前,参保人数已经超过355万,在现行制度和政策体系下实现了应保尽保。

      近年来,以平台经济、共享经济为代表的新业态蓬勃发展,催生了大量新的就业形态,也推动了经济发展,如外卖小哥、快车司机等,他们大多通过网络销售平台自主承接工作任务,与销售平台的劳动关系有别于传统的“企业+雇员”模式,难以直接纳入现行的工伤保险制度,而且大家也知道他们工作性质特殊,也面临更高的职业伤害风险。

      “十四五”时期国家拟出台《平台经济灵活就业人员职业伤害保障办法(试行)》及相关配套政策,主要考虑是以出行、外卖、即时配送、同城货运等行业为重点,在全国部分省,包括上海、北京、重庆、江苏、广东、海南、四川等7个省市开展试点。江苏省是国家确定的试点省份之一,全省域范围内将统一开展试点。 “十四五”期间南京作为省会城市,作为灵活就业人员从业比较多的市, “十四五”期间我们将按照国家部署,积极行动、全面贯彻、扎实工作、依法保障、及时做好转型,按照这个总体思路来推动灵活就业人员职业试点工作。具体来讲,根据国家和省统一部署,按照“商保机构参与、信息部端汇总、经办属地落实、保障总体一致、基金合并管理”的全国统一的模式,在现行工伤保险制度框架下,通过开设绿色通道,优化经办流程等便捷服务举措,扎实规范有序做好试点工作,把这件好事办好、办实、办到位。切实维护好平台灵活就业人员合法权益。同时结合试点工作及时做好总结,积极向国家提出建议,做好经验推广。我的回答就是这些,谢谢。

      图文报道

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